Los resultados de la guerra militarizada contra el crimen, lanzada por el ex presidente Felipe Calderón hace casi 15 años, han sido catastróficos, dice la Oficina de Washington para América Latina (WOLA) en un nuevo análisis.
Escrito por la directora de investigación y defensa de los derechos de los migrantes de la organización, Stephanie Brewer, el análisis señala que México ha registrado aproximadamente 350.000 homicidios desde que Calderón desplegó las fuerzas armadas para combatir el crimen organizado en diciembre de 2006.
También señala que los homicidios anuales se han triplicado con creces desde la intensificación de la guerra contra el crimen.
Publicado bajo el título México Militarizado: Una guerra perdida que no ha traído la paz, el análisis reconoce que el ex presidente Enrique Peña Nieto, que sucedió a Calderón en 2012, perpetuó el modelo de seguridad pública militarizada con algunas diferencias.
Y señala que el presidente López Obrador no ha desmilitarizado la seguridad pública a pesar de sus críticas al modelo militarizado antes de llegar a la presidencia y su promesa de sacar a las fuerzas armadas de las calles.
Por el contrario, ha profundizado varios aspectos del modelo militarizado, escribe Brewer, señalando que este mes se cumple el primer aniversario del decreto presidencial que ordena a las fuerzas armadas seguir realizando tareas de seguridad pública hasta 2024.
También señala que aunque la Guardia Nacional, creada por el actual gobierno federal, forma parte oficialmente del Ministerio de Seguridad civil, es en realidad una fuerza militarizada que opera bajo la coordinación del Ministerio de Defensa.
… La militarización ha pasado de ser una medida supuestamente temporal a una estrategia de largo plazo, señala el análisis, en referencia a la fuerte dependencia de las fuerzas armadas para tareas de seguridad pública por parte de Calderón, Peña Nieto y López Obrador.
…Los resultados de la guerra militarizada contra el crimen han sido catastróficos. Los homicidios aumentaron dramáticamente a partir de la presidencia de Calderón. Las detenciones y asesinatos de capos han fomentado la fragmentación de los grupos criminales, lo que ha provocado un aumento de la violencia. Los tiroteos con las fuerzas de seguridad desencadenan el aumento de las tasas de homicidio locales. La abrumadora mayoría de las decenas de miles de personas que el gobierno reporta como desaparecidas fueron tomadas en los últimos 15 años.
Brewer señala que varios analistas han identificado una disminución en los niveles de combate frontal de las fuerzas de seguridad federales contra los grupos criminales en los últimos dos años y describe su reducción del uso de tácticas bélicas como un paso positivo.
Sin embargo, esta modificación en la estrategia no ha ido acompañada de medidas apropiadas y suficientes para hacer frente a la violencia en curso… Hoy en día, una serie de grupos criminales sigue victimizando a la población mientras los homicidios se mantienen en niveles récord, escribe el director de WOLA en México.
Su análisis afirma que las autoridades mexicanas no han aprovechado los casi 15 años de militarización para aplicar medidas sostenibles y eficaces contra la violencia en todo México.
En lugar de ganar tiempo para que las autoridades apliquen soluciones, la militarización se ha convertido en la adicción que pospone esas soluciones indefinidamente, escribe Brewer.
Afirma que es necesario dar prioridad a la reforma y profesionalización de las instituciones policiales civiles para desarrollar un modelo de seguridad eficaz.
… Lograrlo requiere superar de una vez por todas la histórica falta de compromiso con la reforma policial en los tres niveles de gobierno, escribe Brewer.
Sin embargo, durante los dos años y medio transcurridos desde que el actual gobierno federal llegó al poder, la creación de la Guardia Nacional ha sido una prioridad mucho más visible que la reforma policial, afirma.
Brewer también señala que la guerra militarizada contra el crimen desencadenó altos niveles de violaciones graves de los derechos humanos, como desapariciones forzadas, ejecuciones extrajudiciales, detenciones arbitrarias y torturas cometidas por miembros de las fuerzas de seguridad.
… Según un análisis del World Justice Project … el 88% de las personas detenidas por la marina y el 85% de las personas detenidas por el ejército entre 2006 y 2016 denunciaron torturas o malos tratos. Según la misma encuesta oficial, el 41% de las mujeres detenidas por la marina, el 21% de las mujeres detenidas por el ejército y entre el 10% y el 13% de las mujeres detenidas por las fuerzas policiales declararon haber sobrevivido a una violación en el contexto de la detención, señala el análisis.
Brewer señala que las fuerzas armadas también participan actualmente en otras tareas no tradicionales, como la construcción y administración de proyectos de infraestructura, el control de la inmigración y la distribución de vacunas Covid-19.
… En cualquier país de América Latina -una región cuya historia ha estado marcada por los golpes de Estado y las dictaduras militares- la delegación de tareas civiles a las fuerzas armadas levanta banderas rojas, escribe.
… La experiencia de México ha sido diferente a la de otros países: a lo largo de la ola de dictaduras en la región, México no sufrió ningún golpe militar. Sin embargo, la influencia de las fuerzas armadas mexicanas dentro y fuera de la esfera de la seguridad puede hacer que no sea necesario un golpe para que ejerzan niveles de poder que, si bien no llegan a ser un gobierno militar, difícilmente hablan de una democracia sana.
Brewer escribe que parece poco probable que el militarismo en México disminuya en un futuro próximo dado que López Obrador ve la participación de las fuerzas armadas en las tareas de gobierno como una estrategia para combatir la corrupción y garantizar la eficiencia.
En ese contexto, advierte que el presidente también podría dar a los militares la responsabilidad de una lista indefinida de otras funciones civiles.
En sus conclusiones, la directora de WOLA señala que es el pueblo de México el que ha sufrido las mayores pérdidas durante los casi 15 años de guerra militarizada contra el crimen en el país.
El modelo militarizado ha incrementado la violencia sin promover estrategias de seguridad eficaces, escribe Brewer.
Como WOLA y otras organizaciones y expertos han enfatizado en numerosas ocasiones durante los últimos 15 años, ningún despliegue de fuerzas de seguridad será suficiente para revertir la violencia mientras las autoridades se encuentren entre los cómplices de las redes criminales; mientras la reforma de la policía civil carezca de compromiso; mientras las instituciones del país no avancen significativamente en la investigación de los fenómenos criminales; y mientras las instituciones encargadas de consolidar el estado de derecho toleren las violaciones de los derechos humanos, señala su análisis.
Abordar estos factores -asegurando un enfoque constante en la protección de la población- debería estar en el centro de la estrategia anti-violencia de México. Dicha estrategia requiere de voluntad política y de un estrecho seguimiento para afianzarse a nivel nacional, escribe Brewer.
Lo que es preocupante es que el gobierno parece optar, en cambio, por una dependencia cada vez mayor e indefinida de las fuerzas armadas.